如果把人工智能（AI）比作飞速上升的火箭，那么数据就是它的燃料。在数据要素这一重要领域，上海正在发挥数据治理优势，释放数据红利，打造生态高地和产业高地。在昨天举行的2021世界人工智能大会（WAIC2021）数据元素论坛上，上海发布了一系列最新的数据治理成果。

数据生态：上海有上千家大数据企业

面对新一轮的产业和技术变革，数据元素成为主要资源红利。市经信委副主任张颖昨日透露，通过推进要素市场建设，完善多层次交易流通机制，上海已形成较为完整的数据生态，为加快发展奠定基础。国际数字资本。

据张颖介绍，目前上海有1000多家大数据核心企业，产业规模2300亿元。以上海数据交换中心为核心，去年全市数据总流通量达到300亿，日流量峰值达到1亿，处于国内领先地位。下一步，上海将建设综合性城市数字化基地，以数据流激活物质流、技术流、资金流，不断打磨优质公共数据开放的“上海品牌”。

为进一步完善上海数据生态，提升数据全局配置能力由上海发起，天津、浙江、安徽、山东、广东等13个省市的数据交易机构昨日在上海成立全国数据交易联盟。同时，中国最具影响力的开放数据竞赛SODA开放数据创新应用大赛也同步启动，征集全球城市数字化转型应用发展规划。

数据立法：上海今年有望取得突破

为加强法律保护，上海正在积极推进地方立法。市人大财经委主任委员刘戴昨日在论坛上透露，目前，市人大、市政府办公厅、市经信委正在推进起草工作。力争年内正式出台《上海市数据条例》。

刘戴表示，该条例将围绕数据要素这一核心问题，围绕数据共享、数据所有权、数据交易等制定规范。他透露，在条例起草过程中，有关部门和专家针对诸多热点问题进行了针对性研究。例如，为促进数据有序开放，条例将规范数据的合理收集，防止侵犯个人隐私、大数据“杀戮”、数据垄断。

刘戴指出，国家有关部门提出要建设“五位一体”数据元体系。上海也希望通过立法赋能数据要素的发展，最大程度激发市场活力，挖掘和释放数据价值。

数据开放：四个维度的优异表现

开放数据是当今世界关注的焦点，也是数据治理的重要组成部分。昨天的论坛上，上海社科院发布了新的年度“全球重要城市开放数据指数”。在全球30多个主要城市中，上海连续第二年综合排名第一，纽约、芝加哥、首尔、贵阳分别位居第二至第五位。

全球重要城市开放数据指数是世界上第一个以数据为中心的专业指数开放指数和价值释放指数。自2019年首次发布以来，它已成为衡量全球城市数据开放程度的晴雨表。上海社科院绿色数字化发展研究中心副秘书长范家佳在分析今年的报告时表示，在数据开放方面，美国整体仍处于领先地位，而中国城市已达到世界领先水平。除上海、贵阳外，广州、深圳、北京、青岛也进入世界前十。

谈及上海蝉联冠军的原因，范佳佳表示，在报告涵盖的基础保障、开放质量、用户使用、价值释放四个维度上，上海表现优异，并且没有明显的缺点。木板。而且，上海制定了国内首部公共数据开放政府法规，连续三年在政府工作报告中提及数据开放，并连续七年制定数据开放工作方案。数据开放工作将在2020年获得联合国的批准，报告作为样本引入——这些优势在其他城市也是无法企及的。