编者按：2020年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。会议强调，加快推进新一代信息技术和制造业融合发展，要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，以供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，加快工业互联网创新发展，加快制造业生产方式和企业形态根本性变革，夯实融合发展的基础支撑，健全法律法规，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。

为促进《指导意见》有效落实，中国电子报策划推出“深化新一代信息技术与制造业融合发展”专栏，邀请全国各地工信部门主要领导、业内专家、骨干企业相关负责人围绕《指导意见》的贯彻落实、新一代信息技术与制造业融合发展的特色做法、下一步对策和建议等发表真知灼见。敬请关注。本期为上海市经济和信息化委员会主任吴金城的署名文章。

上海市经济和信息化委员会主任吴金城

中央“十四五”规划纲要指出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化。2020年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。上海市深入贯彻落实《指导意见》精神，结合市委十次全会关于城市数字化转型的总体部署，加快发展以新一代信息技术为驱动的数字经济核心产业，促进产业数字化，加快产业升级提速换挡，提高经济质量效益和核心竞争力。

总体考虑

按照《指导意见》精神，对标建设新发展格局中心节点和战略链接的要求，立足上海产业结构特点，面向集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费品六大重点产业，以供给侧结构性改革为主线，以智能制造和企业数字化转型为主攻方向，推动工业互联网创新升级，按照由“点”及“链”及“圈”的推进路线，更好地激发市场主体活力，以新一代信息技术与制造业融合发展为核心，推动上海经济数字化整体转型。

(一)立足经济数字化转型，激发转型红利。着力打造“上海制造”新范式，以“新四化”综合集成推动产业数字化在更广范围、更深层次、更高水平转型。着力优化转型底座，完善工业物联、数联、智联体系，建设工业数字孪生，健全工业安全体系。着力构筑转型红利，聚焦工业场景，厚植转型土壤;聚焦CAX(CAE/CAD/CAM)等工业软件、工业数据及算法等领域，以“揭榜挂帅”方式推动技术创新策源;聚焦产融精准对接，放大金融倍增效应;聚焦产教融合，培养兼具专业能力和数字素养的新工科复合型人才。

(二)立足数字化转型促“双循环”，保障产业链供应链稳定运行。着力提升“双链”数字化水平，以数据流激活物资流、技术流、资金流，改进资源配置效率。着力增强工业互联网的全网赋能水平，打造透明供应链，实现精准测链。着力增强数字化补链备链机制，推动实现大中小融通发展，上下游协同攻关。面向国际着力增强展链固链能力，依托自贸区新片区，将数据流通便利打造成为开放枢纽门户的关键制度优势。

(三)立足激发企业活力，打造产业发展新引擎。坚持市场主体功能，围绕新一代信息技术与制造业深度融合，更好激发需求侧活力，继续深化国资国企工业互联网促数字化转型专项工程，推动先进制造与信息技术集群式融合应用;更好提升供给侧能级，着力培育“单项冠军”“隐形冠军”，坚持久久为功打造经济数字化转型的头部企业，建设标杆平台，打造融合应用品牌，推动特色园区融合赋能。

路径选择

结合上海市三大先导产业和六大产业集群的发展要求，聚焦产业链供应链数字化、工业互联网消费互联网“两网贯通”、服务业制造业“两业融合”、工业场景开放和工业数字底座等内容，形成以下举措。

(一)打造制造业新模式。促进“新四化”，筑牢两化融合基础。聚焦智能化制造，促进人工智能与制造业的深度融合，持续推动“100+”智能工厂建设，打造20家行业特色鲜明的“标杆智能工厂”样板。聚焦个性化定制，促进工业互联网与消费互联网“两网贯通”和“要素链接”，围绕食品、纺织、家电、汽车等领域打造C2M产品配置与设计平台;面向电子信息等领域探索建立M2C渗透新模式。聚焦网络化协同，推进设计-生产-服务全链数字孪生改造，建设虚拟样机系统，打通集团内部、产业链和生态圈数据“断头路”，建设“零库存”样板，规模以上企业设备、组织、服务在线的占比超过90%，关键工艺环节应连尽连。聚焦服务化延伸，促进服务业与制造业“两业融合”，推动制造向价值链两端高附加值环节延伸，面向港口、能源等高端装备实施“制造+运维”，结合现代物流推进“制造+金融”，提升钢铁、石化、机械等领域的“制造+信息服务”水平。聚焦两化融合筑基，促进两化融合2.0管理体系贯标和评定，夯实制造业数字化转型基础。

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